Federal judge ruled that a Baldwin Park City Councilmember and a former councilmember are not liable in a lawsuit filed against them and the City of Baldwin Park.
On November 6, 2025, U.S. District Judge Christina A. Snyder of the United States District Court for the Central District of California issued a final ruling in a civil case brought by DJCBP Corporation against the City of Baldwin Park and multiple defendants.
Its lawsuit named the City, several City employees, a current councilmember, and a former councilmember, alleging various acts of wrongdoing.
However, the court ruled decisively in favor of the City and its officials.
Judge Snyder concluded that the City of Baldwin Park, Councilmember Manuel Lozano, and former Councilmember Ricardo Pacheco were not responsible for the plaintiff’s allegations.
The court also determined that the City was not liable for any alleged negligence related to the hiring or supervision of former City Attorney Robert Nacionales-Tafoya, finding that his actions were independent and not attributable to the City.
The court found no evidence supporting claims of fraud against either Councilmember Manuel Lozano or former Councilmember Pacheco.
Its ruling is final and supersedes any prior decisions issued during the civil jury trial.
Filed on January 18, 2023, the lawsuit alleged that several defendants—including Robert Nacionales-Tafoya, Anthony Willoughby II, Ricardo Pacheco, Isaac Galvan, Manuel Lozano, and Lourdes Morales—were “culpable persons.”
Plaintiff claimed that these defendants, along with Does 1–50, were involved in continuing illegal behavior over the previous four years.
Its 101-page complaint alleged violations of the federal Racketeer Influenced and Corrupt Organizations (RICO) Act, inverse condemnation and unlawful taking, civil rights violations, negligence, and fraud, and sought declaratory relief.
According to the lawsuit, on July 18, 2018, Anthony Willoughby II, identified as the sole owner of Tier One Consulting, was granted a development agreement approved by the Baldwin Park City Council.
The agreement, designated as a development agreement, was formalized through the adoption of Ordinance 1427 and pertained to a property located at 14726 Arrow Highway.
The lawsuit alleged that on October 25, 2018, Willoughby II entered into a purchase agreement with the plaintiff to sell the development agreement and associated cannabis license.
The transaction was allegedly brokered by Isaac Galvan, who was serving as Mayor of Compton at the time.
According to the lawsuit, Baldwin Park City Attorney Robert Nacionales-Tafoya maintained a close professional relationship with Galvan.
Its lawsuit also alleged Robert Nacionales-Tafoya wife worked as Galvan’s administrative assistant.
Court filings referenced in the lawsuit state that on November 3, 2020, the FBI executed search warrants at the home and office of Nacionales-Tafoya, as well as at Galvan’s residence on the same day.
At the time of the alleged incident, Ordinance 1408 was in effect, having been ratified and approved by the Baldwin Park City Council on April 4, 2018.
Section 127.08 of the ordinance expressly prohibited the transfer, change in ownership, or relocation of any commercial cannabis license within the City, according to the lawsuit.
Despite this restriction, the lawsuit alleged that on April 3, 2019, the city—acting through Lozano—entered into an amended development agreement with the plaintiff without City Council ratification.
Its complaint further alleged that Deputy City Clerk Lourdes Morales notarized the agreement on that date, attesting that multiple parties appeared and signed the document.
Plaintiff contended, however, that the agreement was not received or executed until May 2019 and that he was not present in the San Gabriel Valley on the date of the alleged notarization.
Its lawsuit also alleged that Morales later resigned from her position following concerns raised in a government tort claim related to the notarization.
Additional allegations in the complaint included claims that Willoughby II and Nacionales-Tafoya required payments related to the license before the transaction was finalized and threatened cancellation if a $50,000 mitigation fee was not paid.
City records cited in the lawsuit allegedly showed that Willoughby II had invested less than $4,000 into the license prior to selling it for a substantially higher amount.
The lawsuit also alleged that Willoughby II served as Isaac Galvan’s personal attorney and as a Compton City Council member during the relevant period.
It further referenced a Fair Political Practices Commission investigation into Galvan that resulted in a $245,000 fine.
Court documents further stated that Nacionales-Tafoya had longstanding financial and professional ties to Galvan, including political contributions dating back to 2015.
The lawsuit also noted that Nacionales-Tafoya’s wife had worked for the City of Compton since at least 2017.
Plea agreements of Gabriel Chavez and Ricardo Pacheco were unsealed on October 7, 2022.
According to the lawsuit, Chavez and Nacionales-Tafoya were involved in negotiating cannabis-related agreements on behalf of the City.
The lawsuit further alleged that Nacionales-Tafoya provided former Councilmember Ricardo Pacheco with a template consulting agreement as part of an alleged bribery scheme related to cannabis development approvals.
According to the plea agreement cited in the lawsuit, Tafoya played a central role in an alleged fraudulent cannabis consulting scheme.
Within days of the plea agreements becoming public, Nacionales-Tafoya resigned as City Attorney of Baldwin Park after 14 years in that position.
Court records indicate that Nacionales-Tafoya was later ordered to pay $1.6 million in the matter.
Juez Federal Dictamina que Concejal y Exconcejal de Baldwin Park No son Responsables en Demanda
Un juez federal dictaminó que un concejal de la Ciudad de Baldwin Park y un exconcejal no son responsables en una demanda presentada contra ellos y la Ciudad de Baldwin Park.
El 6 de noviembre de 2025, la Jueza de Distrito Christina A. Snyder del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Central de California emitió un fallo final en un caso civil presentado por DJCBP Corporation contra la Ciudad de Baldwin Park y varios acusados.
Su demanda nombró a la Ciudad, a varios empleados de la Ciudad, a un concejal actual y a un exconcejal, alegando varios actos ilícitos.
Sin embargo, el tribunal falló decisivamente a favor de la Ciudad y sus funcionarios.
El juez Snyder concluyó que la Ciudad de Baldwin Park, el Concejal Manuel Lozano, y el ex Concejal Ricardo Pacheco no eran responsables de las acusaciones del demandante.
El tribunal también determinó que la Ciudad no era responsable de ninguna presunta negligencia relacionada con la contratación o supervisión del ex Fiscal Municipal Robert Nacionales-Tafoya, y determinó que sus acciones fueron independientes y no atribuibles a la Ciudad.
El tribunal no encontró evidencia que respalde las acusaciones de fraude contra el concejal Manuel Lozano o el exconcejal Pacheco.
Su fallo es definitivo y reemplaza cualquier decisión previa emitida durante el juicio con jurado civil.
Presentada el 18 de enero de 2023, La mugguit alegó que varios defensores, incluidos Robert Nacionales-Tafoya, Anthony Muggilloughby II, Ricardo Pacheco, Isaac Galván, Manuel Lozano y Lourdes Morales—muggeran ” culpables.”
El demandante afirmó que estos acusados, junto con Does 1-50, estuvieron involucrados en un comportamiento ilegal continuo durante los cuatro años anteriores.
Su queja de 101 páginas alegaba violaciones de la Ley federal de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por Mafiosos (RICO, por sus siglas en inglés), condena inversa y toma ilegal, violaciones de los derechos civiles, negligencia y fraude, y buscaba una reparación declaratoria.
Según la demanda, el 18 de julio de 2018, Anthony Willoughby II, identificado como el único propietario de Tier One Consulting, recibió un acuerdo de desarrollo aprobado por el Concejo Municipal de Baldwin Park.
El acuerdo, designado como acuerdo de desarrollo, se formalizó mediante la adopción de la Ordenanza 1427 y se refería a una propiedad ubicada en 14726 Arrow Highway.
La demanda alega que el 25 de octubre de 2018, Willoughby II celebró un acuerdo de compra con el demandante para vender el acuerdo de desarrollo y la licencia de cannabis asociada.
La transacción supuestamente fue mediada por Isaac Galván, quien se desempeñaba como alcalde de Compton en ese momento.
Según la demanda, el abogado de Baldwin Park City, Robert Nacionales-Tafoya, mantuvo una estrecha relación profesional con Galván.
Su demanda también alega que la esposa de Robert Nacionales-Tafoya trabajaba como asistente administrativa de Galván.
Las presentaciones judiciales a las que se hace referencia en la demanda afirman que el 3 de noviembre de 2020, el FBI ejecutó órdenes de allanamiento en la casa y oficina de Nacionales-Tafoya, así como en la residencia de Galván el mismo día.
En el momento del presunto incidente, la Ordenanza 1408 estaba vigente, habiendo sido ratificada y aprobada por el Concejo Municipal de Baldwin Park el 4 de abril de 2018.
La sección 127.08 de la ordenanza prohibía expresamente la transferencia, cambio de propiedad o reubicación de cualquier licencia comercial de cannabis dentro de la Ciudad, según la demanda.
A pesar de esta restricción, la demanda alega que el 3 de abril de 2019, la ciudad, actuando a través de Lozano, celebró un acuerdo de desarrollo enmendado con el demandante sin la ratificación del Concejo Municipal.
Su queja alega que el Diputado Secretario de la Ciudad de Lourdes Morales ante notario el contrato en esa fecha, que acredite que varias partes apareció y firmó el documento.
Sin embargo, el demandante sostuvo que el acuerdo no se recibió ni ejecutó hasta mayo de 2019 y que no estaba presente en el Valle de San Gabriel en la fecha de la supuesta certificación notarial.
Su demanda también alega que Morales luego renunció a su cargo luego de las preocupaciones planteadas en un reclamo de agravio del gobierno relacionado con la certificación notarial.
Las acusaciones adicionales en la demanda incluyeron reclamos de que Willoughby II y Nacionales-Tafoya exigieron pagos relacionados con la licencia antes de que se finalizara la transacción y amenazaron con cancelarla si no se pagaba una tarifa de mitigación de $50,000.
Los registros de la ciudad citados en la demanda supuestamente mostraban que Willoughby II había invertido menos de $4,000 en la licencia antes de venderla por una cantidad sustancialmente mayor.
La demanda también alega que Willoughby II se desempeñó como abogado personal de Isaac Galván y como miembro del Concejo Municipal de Compton durante el período correspondiente.
Además, hizo referencia a una investigación de la Comisión de Prácticas Políticas Justas sobre Galván que resultó en una multa de $245,000.
Los documentos judiciales indicaron además que Nacionales-Tafoya tenía vínculos financieros y profesionales de larga data con Galván, incluidas contribuciones políticas que se remontan a 2015.
La demanda también señaló que la esposa de Nacionales-Tafoya había trabajado para la Ciudad de Compton desde al menos 2017.
Los acuerdos de culpabilidad de Gabriel Chávez y Ricardo Pacheco fueron revelados el 7 de octubre de 2022.
Según la demanda, Chávez y Nacionales-Tafoya estuvieron involucrados en la negociación de acuerdos relacionados con el cannabis en nombre de la Ciudad.
La demanda alega además que Nacionales-Tafoya le proporcionó al exconcejal Ricardo Pacheco un acuerdo de consultoría modelo como parte de un supuesto plan de soborno relacionado con las aprobaciones de desarrollo de cannabis.
Según el acuerdo de culpabilidad citado en la demanda, Tafoya desempeñó un papel central en un supuesto plan fraudulento de consultoría sobre cannabis.
A los pocos días de que los acuerdos de culpabilidad se hicieran públicos, Nacionales-Tafoya renunció como Fiscal Municipal de Baldwin Park después de 14 años en ese cargo.
Los registros judiciales indican que luego se ordenó a Nacionales-Tafoya pagar $1.6 millones por el asunto.
